Защита прав и интересов предпринимателей

Наверняка многих людей, которые планируют заниматься бизнесом, интересует вопрос о том, как возможно защитить права предпринимателей. В данной статье будут рассмотрено понятие «охрана права», «защита прав предпринимателей» а также способы и формы защиты законных прав и интересов ИП.

Для того чтобы лучше разобраться в вопросе, необходимо сразу акцентировать внимание на том, что термины «защита права» и «охрана права» — не одно и то же.

Охрана права — более широкое понятие, которое предполагает комплекс мер, направленных на обеспечение интересов охраняемого субъекта.

Правовая охрана — это совокупность гарантий со стороны государства, которые связаны с ограничениями или запретами на совершение определенных действий против субъекта охраны на основе нормативно-правовых актов. Одним из направлений деятельности охраны права является профилактика (предупреждение) правовых нарушений.

Предметом защиты в данном случае (в сфере предпринимательства) выступают оспариваемые или нарушенные права и интересы предпринимателей.

Защита прав предпринимателей — это комплекс установленных в нормативном порядке механизмов, которые призваны признавать и восстанавливать нарушенные права (интересы) предпринимателей. Меры по защите прав предпринимателей осуществляются в определенных формах с использованием различных способов защиты на законодательном уровне.

Нарушители законных прав и интересов предпринимателей привлекаются к юридической ответственности. По отношению к нарушителям применяются механизмы по исполнению этих мер (по практической реализации).

Способы защиты прав предпринимателей — это закрепленные на законодательном уровне процессуальные и материально-правовые механизмы принудительного характера. Целью применения этих мер является признание (или восстановление) оспариваемых (или нарушенных) прав предпринимателя. В результате применения данных действий происходит воздействие на нарушителя законных прав.

1. Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав — комплекс мер для защиты прав и интересов предпринимателей в соответствии с действующими охранительными нормами (материального права).

По целям материально-правовые способы защиты прав предпринимателей делятся на такие группы:

• восстановительные;
• штрафные;
• пресекательные.

Восстановительные способы защиты прав предпринимателей направлены на признание определенных прав за субъектом и (или) на восстановление его прав (до нарушения).
К восстановительным способам относятся:

• признание оспоримой сделки недействительной (с устранением последствий);
• признание права;
• возмещение убытков и компенсации (например, за нанесение морального ущерба).

Штрафные способы защиты прав предпринимателей предусматривают применение установленных мер ответственности (санкций) по отношению к нарушителю прав за противоправное поведение.

К штрафным способам относятся:

• обращения по конфискации;
• обращения по взысканию неустойки (процентов).

Пресекательные способы связаны с прекращением противоправных действий в принудительном порядке.

К пресекательным способам относятся:

• признание акта государственного органа не действительным;
• не применение в судебном порядке акта государственного органа, который противоречит действующему законодательству РФ.

2. Процессуальные способы обеспечивают защиту прав предпринимателей при рассмотрении споров, касающихся нарушенных прав.

К процессуальным способам относятся:

• право установления компетентного органа при разрешении споров (в договорном порядке);
• право обращения к компетентному органу по защите прав и интересов предпринимателей.

3. Самостоятельные способы защиты прав предпринимателей предусмотрены статьей 14 ГК РФ. В статье идет речь о том, что способы самозащиты соразмерны нарушению. Они не должны выходить за пределы действий для пресечения правонарушения.

Применение статьи 14 возможно не только в ситуациях, когда права предпринимателя были нарушены, но и во всех прочих случаях.

Предприниматель имеет право на осуществление превентивных мер, которые смогут обеспечить ему защиту от потенциальных посягательств.

Форма защиты прав предпринимателей — это внутренне согласованные организационные меры по защите субъективных прав и интересов, охраняемые законом.

Существуют две формы защиты прав и интересов предпринимателей — внесудебные и судебные формы.

К внесудебной форме защиты прав предпринимателей относятся:

• нотариальная защита;
• досудебное урегулирование споров;
• третейское разбирательство.

Судебная форма защиты прав предпринимателей осуществляется при помощи:

• судов общей юрисдикции;
• арбитражных судов;
• Конституционного Суда РФ.

Уважаемые читатели! Материалы сайта TBis.ru посвящены типовым способам решения налоговых и юридических вопросов, но каждый случай уникален.

Если вы хотите узнать, как решить именно ваш вопрос — обращайтесь в форму онлайн консультанта. Это быстро и бесплатно! Также вы можете проконсультироваться по телефонам: МСК – 74999385226. СПБ – 78124673429. Регионы – 78003502369 доб. 257

В результате изучения данной главы студент должен:

• • особенности и отличительные признаки главнейших досудебных и судебных способов защиты прав предпринимателей;
• • судебную практику по защите прав участников предпринимательской деятельности;

• • идентифицировать и классифицировать способы и формы защиты прав, давать им экономическое и правовое обоснование;
• • пользоваться различными способами защиты прав предпринимателей;
• • разрабатывать экономическое обоснование и реализовывать управленческую поддержку профессиональным юристам при осуществлении судебного разбирательства, прежде всего в арбитражном суде;

• • методами оценки потенциальных рисков, способных привести к возникновению спора, для решения которого необходимо обращаться в суд;
• • навыками поиска информации по вопросам судопроизводства и досудебного порядка разрешения споров;
• • методами защиты прав участников предпринимательской деятельности.

Задачи, способы и механизм защиты прав и законных интересов предпринимателей

Необходимость правовой защиты хозяйствующих субъектов предопределена самой сущностью экономических отношений. В условиях рыночной экономики возможные риски хозяйствования падают на предпринимателей, которые рискуют не только своими капиталами, вложенными в дело, но и результатами труда и средствами многих лиц, связанных с ними и стоящих за ними как за товаровладельцами и производителями. Риск предпринимателя — это не только возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие стихийных бедствий, случайного стечения обстоятельств, изменения общей экономической и политической ситуации, но еще и возможность ущемления его прав и интересов со стороны третьих лиц, включая само государство.

Поэтому правовой режим предпринимательства ориентирован на решение следующих основных задач.

Таким образом, объектами правовой охраны в сфере предпринимательства являются имущественные и неимущественные интересы и права предпринимателей и других участников экономических отношений.

Все виды объектов правовой охраны в сфере хозяйственной деятельности могут быть разделены на три группы: имущественные права и интересы, неимущественные права и интересы и организационно-предпосы- лочные права и интересы предпринимателя. К последней группе относятся такие необходимые предпосылки предпринимательской деятельности, как государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ), получение квалификационных сертификатов и лицензий на те виды деятельности, которые согласно закону подлежат обязательному лицензированию (абз. 3 и. 1 сг. 49 ГК РФ), постановка на налоговый учет и присвоение идентификационного номера налогоплательщика, заключение договора банковского счета и т.д.

Предусмотренные ГК РФ и другими законами РФ правовые средства, применение которых, основанное на признании прав, приводит к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, а также к пресечению действий, нарушающих право или создающих угрозу его применению, составляют способы защиты прав предпринимателей [1] . Общий перечень способов защиты гражданских прав, полностью распространяющийся и на сферу предпринимательства, приводится в ст. 12 ГК РФ.

В юридической науке существуют различные подходы к классификации способов защиты прав предпринимателей (рис. 8.1).

Рис. 8.1. Классификация способов защиты нрав предпринимателей

Чаще всего способы защиты прав предпринимателей делят на внесудебные и судебные [2] .

К внесудебным способам защиты нарушенных прав предпринимателей относятся: самозащита предпринимателями своих прав; урегулирование разногласий во внесудебном порядке; разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти; прокурорский надзор за соблюдением прав предпринимателей.

Судебные способы защиты нрав предпринимателей образуют: конституционная защита; рассмотрение экономических и иных споров с участием предпринимателей арбитражными судами, судами общей юрисдикции и третейскими судами.

Способы защиты прав предпринимателей делят также на материально- правовые и процессуальные, а последние подвергаются более дробной классификации но различным критериям: целям защиты, характеру процессуальной деятельности, видам властных актов, юрисдикционным органам [3] .

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав представляют собой способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права. Они различаются в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защищаемых прав, субъектного состава и т.д. К примеру, по целям материально- правовые способы подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия предпринимателю, а также создающие угрозу наступления таких последствий. К пресекательным способам будут относится признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, п др.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права. Восстановительными способами защиты прав предпринимателей, в частности, будут признание права, признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и компенсация морального вреда и др.

К штрафньш относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение. К штрафным способам защиты прав хозяйствующих субъектов можно отнести взыскание неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, обращение незаконно полученного но сделке в доход государства; конфискацию и т.д.

Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимыхфактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений. Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности властных актов и форм юрисдикционных ортанов. Так, но целям процессуальные способы защиты прав предпринимателей дифференцируются на действия по признанию прав, присуждению к совершению каких-либо действий и по преобразованию правоотношений.

Встречаются и иные классификации способов защиты. Иногда, помимо универсальных способов защиты, выделяют специальные способы, предназначенные для обслуживания отдельных видов гражданских прав (виндикационный и негаторный иски, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ и др.).

Осуществление способов защиты, т.е. процесс применения правовых норм, который завершается признанием права и восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, либо пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, образует механизм защиты прав и интересов предпринимателей.

В конечном счете, как уже отмечалось авторами ранее, выбор предпринимателем способа защиты своих прав зависит не в последнюю очередь от специфики правоотношения, в котором участвует предприниматель (частноправовые либо публично-правовые) [4] .

• [1] См.: Коммерческое право : учебник : в 2 ч. Ч. 1. / под ред. В. Ф. Попондопуло,В. Ф. Яковлевой. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997. С. 450-451.
• [2] См.: Вершинин А. II. Способы защиты прав предпринимателей в арбитражном суде.СПб.: Северо-Запад, 1996. С. 7—29.
• [3] Балашов А. И. Предпринимательское право: правовое обеспечение предпринимательской деятельности : учеб, пособие. СПб.: Питер, 2011. С. 275.
• [4] См.: Беляков В. Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности : учеб,пособие. СПб.: Изд-во ВШМ СПбГУ, 2008. С. 43.

Сегодня индивидуальным предпринимательством в Российской Федерации занимается огромное количество граждан. Но при этом законодательство, регулирующее отношения в сфере малого бизнеса, еще далеко от совершенства. Тем не менее, подобные отношения предполагают какое-то наличие прав и обязанностей у сторон подобных отношений. Если законом предусмотрены какие-то права и интересы, обязательно прописываются механизмы их защиты. И желательно, чтобы каждый предприниматель знал, как обеспечивается законом защита прав предпринимателей. Об этом в статье далее.

В практике используются два термина, которые кажутся равнозначными по смыслу: «защита» и «охрана» интересов предпринимателей. Но на самом деле смысл в этих терминах совершенно разный, по крайней мере, закон их не смешивает.

Под охраной прав понимаются различные меры, которые способствуют реализации интересов предпринимателя. Для этого существует так называемая правовая охрана. То есть целый ряд норм и законов, которые запрещают или ограничивают определенные действия в отношении предпринимателя. Это помогает в профилактике правонарушений.

А вот защита прав подразумевает ряд последовательных и продуманных мер и механизмов, закрепленных законом, которые помогают в восстановлении нарушенных интересов предпринимателей. Для этого закон закрепил ряд форм защиты интересов с использованием различных специальных способов.

Соответственно, закон предусматривает наказание для тех субъектов отношений, которые уличены в нарушении законных интересов предпринимателя. Также нормативно закреплен механизм приведения таких наказаний в действие. Весь этот комплекс мер и охватывает понятие «защита прав предпринимателей».

Предприниматели имеют широкий спектр различных прав и интересов, которые охраняет закон. Чтобы легче было в них сориентироваться, их условно можно разделить на такие три основные группы.

К ним, в первую очередь, относятся те права, которые относятся к материальной сфере. Это такие закрепленные Гражданским кодексом права, как:

• хозяйственного ведения;
• собственности;
• постоянного пользования земельным участком;
• оперативного управления имуществом;
• сервитуты.

К этой же группе прав относят обязанность предпринимателя отвечать за нанесенный им ущерб и другие последствия материального характера, которые вытекают из различных договорных отношений, участия в учреждении коммерческих компаний, проведении сделок и прочее.

Эта группа объединяет различные права и интересы предпринимателя, которые невозможно измерить в материальном мире. К подобным нематериальным благам относят деловую репутацию предпринимателя, его право на продукт интеллектуальной собственности, промышленные образцы, а также информацию, которая содержит коммерческую или служебную тайну.

В эту группу прав и законных интересов предпринимателя относят права, использование которых помогает ему непосредственно заниматься своей предпринимательской деятельностью. К ним относят права на:

• государственную регистрацию;
• присвоение ИНН;
• постановку на налоговый учет;
• получение лицензий, квалификационных сертификатов в соответствии с выбранными видами деятельности;
• открытие банковского счета в том коммерческом банке, в котором удобно предпринимателю;
• получение статуса субъекта малого предпринимательства;
• формирование внутренней структуры и организацию трудовых правоотношений.

Защита законных интересов и прав предпринимателей гарантирована им Конституцией Российской Федерации. В соответствии с ее положениями каждый предприниматель имеет право:

• свободно перемещать товары, услуги и финансовые средства;
• защищать всеми способами свои права и интересы;
• на гарантии от недобросовестной конкуренции;
• на возмещение государственного вреда;
• на компенсацию причиненного ущерба;
• на судебную защиту.

Более подробно гарантия защиты законных прав закреплена Гражданским кодексом Российской Федерации. Так, он обязывает возместить предпринимателю все убытки, которые он понес в следствии нарушения его законных прав. Причем возмещаться они должны в полной мере. Под подобными убытками понимаются имущественные потери различного характера. Например, неполучение доходов, которые он мог получить, если бы его интересы не были нарушены.

Защита предпринимателей предусмотрена и Уголовным кодексом. Например, если в отношении предпринимателя физическими лицами были совершены действия, которые мешали ему заниматься предпринимательской деятельностью, они могут быть квалифицированы, как уголовное преступление.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что существует масса различных способов нарушить права предпринимателя. Подобная угроза может исходить от разных субъектов, и меры, на которые направлена защита предпринимателей, тоже могут быть разные. Чтобы понять, в каких случаях какие меры применимы, следует сгруппировать возможные источники угроз. К ним относят:

Российское законодательство предусматривает два основных вида защиты прав предпринимателями. В каждом из них есть отдельный субъект, который выступает гарантией или вспомогательным звеном в охране интересов предпринимателя. Итак, предприниматель имеет право на защиту:

• предупредительную, то есть выполнение неких действий, которые помогут разрешить конфликтную ситуацию, не прибегая к судебным тяжбам. В эту же группу защиты входят меры по обеспечению охраны предпринимателя и его бизнеса. На этом этапе защита предпринимателей может осуществляться так называемым медиатором – человеком, который берется рассудить конфликтующие стороны, найти способ решения конфликта, инициировать подписание протокола разногласий, вести переговоры между сторонами и прочее;
• судебную, которая гарантирована Конституцией Российской Федерации. Под ней понимается право предпринимателя обратиться в суд для восстановления своих прав. Во время судебного разбирательство Основной закон также гарантирует ему возможность представлять свои права самостоятельно либо через адвоката.

Кроме этого, сегодня защита предпринимателей возложена на специального Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Его обязанности заключаются в урегулировании споров между предпринимателями и государственными органами на этапе досудебного решения конфликтов. Технически это выглядит так, что предприниматель, чьи права нарушены, обращается с соответствующим заявлением к этому государственному служащему, который в течение 13 дней рассматривает обращение. Затем он выносит решение, стоит возбуждать дело или нет. Какое бы решение ни было принято, оно должно быть мотивированным.

Чтобы защита прав предпринимателей проходила максимально эффективно, разработаны различные способы, как можно осуществить подобную защиту. Под ними понимаются разного рода материально-правовые и процессуальные механизмы, имеющие принудительный характер. С их помощью заставляют нарушившую сторону признать и восстановить интересы предпринимателя, которые были нарушены.

Итак, защита предпринимателей осуществляется такими способами:

Под ними понимается целый набор различных мер, которые предусмотрены нормами материального права. На основании целей этих мер выделяют:

• пресекательные;
• штрафные;
• восстановительные;

Такие способы заставляют признать, что за предпринимателем закреплены определенные права, а также восстановить их до состояния, когда они были нарушены. Соответственно, восстановить нарушенные права можно через:

• признание права;
• признание конфликтной сделки недействительной, что требует восстановить возникшие последствия;
• возместить убытки, в том числе и моральные.

Также к нарушителю могут быть применены штрафные санкции, которые назначаются за определенные правонарушения по отношению к предпринимателю. К таким санкциям относятся обращения по взысканию неустойки и по конфискации.

Для того чтобы пресечь противоправные действия в отношении предпринимателя, предусмотрены пресекательные действия. Они назначаются в принудительном порядке. К таким способам относят не применения незаконного акта в судебном порядке, а также признание его недействительным.

Защита предпринимателей необходима и на этапе процессуальных отношений. На этом этапе используют возможность определить орган, в котором будет разрешаться спор. Также за предпринимателем закреплено право обратиться к этому органу за защитой своих прав.

Законодатель предусмотрел и то, что защита предпринимателей может осуществляться ими самостоятельно. Но при этом установил ограничение на то, чтобы такая самозащита соизмерялась с нарушением. Защищая свои права, предприниматель не должен выходить за рамки, которые превышают меры пресечения правонарушения. Также он может осуществлять различные профилактические меры, которые позволяют не допустить правонарушений.

Под формами понимаются различные организационные меры, призванные защитить интересы и права предпринимателя. Они существенно отличатся от способов своим внутренним содержанием. Так, защита действует в плоскости материального права, а форма предполагает конкретные действия компетентных органов в восстановлении права, определения способов защиты, вынесению решения, контроля его выполнения и прочее.

Соответственно защита прав и интересов предпринимателей может осуществляться в двух основных формах: внесудебного и судебного разбирательства.

К первой относят такие виды:

• третейское разбирательство;
• досудебное разбирательство;
• нотариальная защита.

Судебные разбирательства могут проходить по таким судам:

• общей юрисдикции;
• арбитражным;
• Конституционным Судом РФ.

Понимая как, кем и когда происходит защита прав и интересов предпринимателя, легче вовремя и правильно среагировать на нарушенные права и заняться их восстановлением.

Законодательное закрепление прав и интересов предпринимателей

Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2).

В действующем законодательстве довольно подробно представлены государственные гарантии прав и интересов предпринимателей, к которым относятся:

• (1) право заниматься предпринимательской деятельностью;
• (2) приобретение необходимого для этой деятельности имущества;
• (3) защита имущества от незаконного изъятия;
• (4) свободный выбор сферы деятельности в пределах, установленных законодательством;
• (5) распоряжение имуществом, произведенной продукцией и прибылью;
• (6) защита от влияния монополистической деятельности отдельных предприятий и объединений предприятий;
• (7) право решения вопросов ценообразования, форм и способов реализации продукции;
• (8) право самостоятельно определять штат работников и т.д.

Государство дает возможность гражданам создавать предприятия

и заниматься предпринимательской деятельностью и гарантирует равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности к рыночным взаимоотношениям, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от формы их собственности и организационно-правовой формы. Лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью, гарантируется беспрепятственное получение своих средств в банках в любой приемлемой для них форме (наличными, чеками, векселями, иными платежными средствами или по перечислению) по первому требованию и без ограничения суммы в пределах имеющихся на их счетах средств; возможность страхования предпринимательского риска страховыми организациями.

Субъекты предпринимательства имеют также право приобретать и продавать валютные средства на договорной основе во всех банках, а также на валютных биржах, приглашать на работу иностранных граждан в качестве наемного персонала и самостоятельно решать вопросы командирования за рубеж своих специалистов.

Субъектам предпринимательства гарантировано также право на защиту деловой репутации (а индивидуальным предпринимателям как гражданам — также право защиты чести и достоинства). Вмешательство государства в предпринимательскую деятельность субъектов допускается только в случаях, установленных законодательством. Законодательством признается недопустимым изъятие во внесудебном порядке органами государственного управления и контроля денежных средств со счетов предприятий, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством.

В случае несогласия предприятий и предпринимателей с действиями органов управления и контроля они могут обжаловать решения в судах различной компетенции в зависимости от существа спора. Одним из распространенных исковых требований при рассмотрении предпринимательских споров в судебном порядке является требование о компенсации установленных законодательством видов ущерба, в частности реального ущерба и упущенной выгоды, а также в определенных случаях — морального вреда. Компенсация ущерба производится исключительно в денежном выражении. В судебном порядке возможны также понуждение к исполнению обязательства в натуре, расторжение договора в одностороннем порядке, признание договора недействительным и применение иных средств защиты нарушенного права, установленных ст. 12 ГК РФ.

Однако приоритетными для субъектов предпринимательства остаются неюрисдикционные (без обращения к государству) средства защиты своих прав — самозащита или претензионный порядок защиты (улаживание спора «миром»). Речь о государственной защите прав и интересов предприятий и предпринимателей заходит тогда, когда все неюрисдикционные способы защиты не принесли ожидаемого результата.

В любом случае обращения за защитой нарушенного права, если нарушение уже произошло, законодательство направлено на возникновение определенных неблагоприятных последствий для правонарушителя. Однако эти последствия могут наступить лишь при наличии четких юридических механизмов, обеспечивающих реальную и полную защиту законных прав и интересов предприятий и предпринимателей.

Защита предпринимателей – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление и сохранение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данные меры осуществляются в соответствии с принятым законом и способствуют они выявлению нарушителей прав и привлечению их к ответственности.

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Защита прав предпринимателей – новое, достаточно молодое направление в политике Президента Российской Федерации. Не секрет, что до недавнего времени в нашей стране контроль над деятельностью малого и среднего бизнеса сводился к обычной финансовой договоренности. Как такового, контроля практически не было. Взаимоотношения с чиновниками по принципу «плати и работай, не платишь – закрывайся» истощали частный бизнес.

Необходимость в поддержке предпринимательства остро встала перед Президентом и правительством РФ. Государственными структурами были приняты меры по защите прав предпринимателей, направленные на улучшение жизни российских бизнесменов посредством ограждения их от засилья бюрократизма, коррупции и вымогательства. Данная мера призвана организовать контроль деятельности предпринимателей, который не нарушает их законных прав.

Предметом защиты являются законные права и интересы предпринимателей, если они нарушаются или оспариваются.

Существует два способа защитить оспариваемые или нарушенные права юрлиц и ИП.

1. Материально-правовой способ – защита материального права. Данный способ подразделяется на следующие виды:
   • пресекающий – вынуждающий прекратить незаконные действия;
   • восстановительный – благодаря которому происходит восстановление или признание оспариваемых прав;
   • штрафной – осуществляющий взыскания материальных компенсаций за незаконные действия (бездействие).
2. Процессуальный способ – защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами в судопроизводстве.

Существует еще один способ, защищающий права бизнесменов – самозащита. Этот способ необходимо применять заранее, не дожидаясь нарушения прав. Единственное условие, которое необходимо учесть при самозащите – соразмерность предполагаемому нарушению.

Формы защиты прав предпринимателей:

• Судебные. К ним относится восстановление и сохранение прав такими органами, как Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, суды общей юрисдикции.
• Внесудебные: досудебное мировое соглашение, третейский суд, нотариальная помощь.

Необходимость в данном законе возникла не случайно. Незаконное давление чиновников на владельцев бизнеса, коррупция, поборы и вымогательства превращают жизнь предпринимателей в ад. Особенно пагубно это отражается на среднем и малом бизнесе. У данной категории бизнесменов нет достаточных ресурсов для осуществления защиты своих законных прав и интересов. Неправомерные проверки, отсутствие поддержки со стороны властей сделали сферу частного предпринимательства слабой и уязвимой. Это негативно сказалось и на общем состоянии экономики страны.

Для того чтобы осуществить защиту лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, 15 мая 2008 года был издан Указ Президента РФ №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности». В соответствии с этим Указом, была проделана работа, в результате которой появился новый закон о защите прав предпринимателей – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Новый закон отрегулировал работу контролирующих органов государственной и муниципальной власти в сфере предпринимательства, четко обозначил права и обязанности органов контроля и владельцев бизнеса и их взаимодействие между собой.

Урегулирование проверок — метод защиты прав предпринимателей

Одной из основных форм осуществления контроля над деятельностью предпринимателей является проведение проверок. До недавнего времени процедура проведения проверок имела хаотичный характер. Контрольные проверки проводились тогда, когда данная мера была выгодна чиновникам. Да и вся процедура проверок сводилась к вымогательству денежных средств у бизнесменов.

Это не только ослабляло предпринимателей, но и способствовало увеличению нарушений с их стороны. Чиновники же, получив «откат», закрывали глаза на любые нарушения, в том числе и достаточно грубые. С принятием соответствующих правовых актов «кормушка» закрылась. Проверки стали регулироваться государственными службами и назначенными уполномоченными по правам предпринимателей.

Проверки подразделяются на такие виды:

• Плановая — проводятся один раз в три года. План проверок размещается на официальном сайте Государственной прокуратуры РФ. Любой владелец бизнеса может ознакомиться с данным планом и провести ряд подготовительных мероприятий по устранению существующих нарушений.
• Внеплановая — проводится в чрезвычайных случаях, в том числе, по заявлениям о нарушении потребительских прав. Данный вид проверок направлен на устранение и пресечение грубых нарушений норм со стороны частного бизнеса.

Также существует подразделение проверок на:

• Документарная — проверка необходимой документации, предоставляемой в организацию, осуществляющую контроль (без выезда на место);
• Выездная — проверка предпринимателя по месту его нахождения.

Существуют определенные принципы восстановления и сохранения прав предпринимателей, которые включают:

• Сообщение в компетентные организации информации об открытии нового бизнеса;
• Презумпция добросовестности;
• Возможность знакомиться со всеми необходимыми документами, получать информацию о планах проверок, знать права и обязанности представителей органа, осуществляющего контроль;
• Орган, осуществляющий контроль, может проводить проверку только в рамках своей компетенции;
• Запрещено осуществлять мероприятия по проверке одного бизнесмена по одному и тому же вопросу разными органами контроля;
• Если юрлицо или ИП предоставили сведения об открытии нового бизнеса в соответствующие компетентные службы, то они не обязаны предоставлять госконтролю или любой другой проверяющей службе разрешительные документы на работы;
• Контролирующая служба, действующая с нарушением закона, привлекается к ответственности, согласно действующему законодательству;
• Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются на бесплатной основе. Взимать денежные средства за проведение данных мероприятий с предпринимателей, запрещено;
• Мероприятия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей финансируются за счет соответствующего бюджета.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России — омбудсмен

Для того чтобы защитить малый и средний бизнес, недостаточно принять соответствующие законы. В нашей стране выполнение закона возможно, только если есть соответствующий контроль. Чтобы ситуация начала меняться в лучшую сторону, был принят ряд мер по осуществлению контроля выполнения правовых актов.

В апреле 2012 года для улучшения жизни предпринимателей России действующий на тот момент президент России Д. Медведев ввел должность специального уполномоченного по защите прав предпринимателей в России.

В декабре 2012 года, после инаугурации, новый президент Российской Федерации В. Путин создал институт омбудсмена по защите прав предпринимателей. Данный орган подчиняется Президенту РФ, а возглавляет его уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей. 22 июня 2012 года на эту должность был назначен председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор ОАО «Абрау-Дюрсо» Борис Титов.

Полномочия омбудсмена по защите прав предпринимателей

• Признавать недействительными решения госорганов путем судебных разбирательств;
• Обращаться в органы судопроизводства с исковыми требованиями о защите прав лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
• Подвергать процедуре обжалования вступившие в законную силу арбитражные судебные акты;
• Запрашивать в органах госвласти и муниципальных образований любую необходимую информацию;
• При предъявлении соответствующего удостоверения иметь допуск в органы государственной власти;
• Посещать заключенных под стражу по соответствующим статьям без разрешительных документов;
• Принимать участие в выездных проверках;
• Вносить предложения по улучшению работы в сфере предпринимательства.

Требования для кандидата на должность уполномоченного:

• возраст от 30 лет;
• высшее образование;
• не является членом Совета Федерации;
• не является депутатом;
• не занимается бизнесом.

Принятие закона о сохранении и восстановлении прав предпринимателей и применении последующих мер по его осуществлению сдвинули с мертвой точки ситуацию в сфере предпринимательства в России. Владельцы бизнеса могут найти поддержку и в своем регионе, где имеется региональный уполномоченный по правам предпринимателей, и в вышестоящих кругах. Чувствуя поддержку государства, бизнес стал легализоваться, выходить из тени. Это является одним из факторов улучшения экономической ситуации в стране.

Оцените статью: