Моногород

Моногород – это что такое? Поддержка и развитие моногородов России

Относительно недавно в нашем языке появилось новое слово – моногород. Это понятие является реальным фактом нашей экономики, пока еще мало изученным.

Понятие “моногород” в практике нашей страны означает не что иное, как «город-завод». Он обозначает теснейшую связь между существованием населенного пункта и достаточно крупным предприятием. При этом завод или фабрику называют не иначе, как градообразующими. На сегодняшний день в законодательной базе невозможно найти, что означает “моногород”. Это слово лишь подразумевается в нормативных актах, которые упоминают градообразующие предприятия.

Существует определенная методика Минрегиона, по которой можно выявить моногород. Это такой населенный пункт, в котором свыше двадцати пяти процентов жителей являются работниками одного предприятия. Причем выпускаемая этим заводом или фабрикой продукция на 50% имеет отношение только к одной определенной отрасли.

Моногород – это довольно сложная структура. Здесь наблюдается неразрывная связь между предприятием и населенным пунктом. Причем крупнейший завод или фабрика ведут не только экономическую деятельность. На такое предприятие возлагается и нагрузка социального характера, что позволяет обеспечивать все условия жизнедеятельности в данном населенном пункте. Однако такая ситуация приводит к тому, что выпускаемая продукция имеет высокую себестоимость. В нее включаются затраты на поддержание социальной сферы. В результате конечный продукт из-за своей высокой стоимости не способен выдержать конкуренцию на рынке.

Какие города могут быть отнесены к категории монопрофильных? По мнению экспертов, этот такие населенные пункты, где:

1. Работает одно или несколько однотипных предприятий, имеющих одинаковую отраслевую принадлежность. При этом все остальные хозяйствующие субъекты такого города выпускают продукцию только для нужд его населения.

2. Имеется цепочка предприятий, которые имеют между собой технологические связи и работают на один определенный конечный рынок (кроме тех, кто выпускает продукцию для нужд города).

3. Доход местного бюджета в значительной степени зависит от работы одного или нескольких предприятий.

4. Население обладает однородным профессиональным составом.

Кроме того, моногород – это населенный пункт, расположенный в значительной удаленности от других городов, или не имеющий развитых связей с внешним миром в виде дорог, телефонных сетей и т. д.

Минрегиона РФ учитывает в своем перечне все моногорода России. Список их на сегодняшний день включает в себя 460 населенных пунктов. При этом они классифицируются по нескольким типам. Так, моногорода России могут:

– иметь одно градообразующее предприятие;

– быть спутниками крупных городов;

– иметь несколько градообразующих предприятий.

Каждый из этих типов монопрофильных населенных пунктов имеет свои особенности социально-экономической среды и, как следствие, особые потребности в сфере содержания социального сектора.

Моногорода России список свой начали вести вовсе не в тот период, когда функционировала плановая экономика Советского Союза. Все произошло значительно раньше. Первые моногорода России возникли еще при Петре I. Это было время, когда по всей стране организовывались новые производства, такие как суконные мануфактуры и железоделательные заводы.

Зонами освоения в то время были Подмосковье и Урал. Некоторые заводы-поселки того времени существуют и поныне. Это Аша, Ирбит и другие.

Развитие моногорода вновь началось в конце 19 века. В этот период рабочие поселки возникали на базе угольной и легкой промышленности. Так, благодаря развитию мануфактурного производства появились такие поселения, как Павлов Посад, Орехово-Зуево, Шуя и Дрезна. Много шахтерских моногородов возникло в этот период в Ростовской и Кемеровской областях.

Следующим этапом для таких населенных пунктов явилось начало тридцатых годов прошлого столетия. В те бурные времена, когда развивалось молодое советское государство, моногород – это часть территориально-производственного комплекса. Среди самый ярких примеров таких населенных пунктов – Новокузнецк, Магнитка и Апатиты. Некоторые монопрофильные города того периода были построены с использованием труда заключенных ГУЛАГА. Например, Норильск и Воркута.

Большое количество монопрофильных городов появилось в нашей стране в годы Второй мировой войны. Они возникли на базе эвакуированных предприятий. Позднее некоторые из таких рабочих поселков слились с расположенными неподалеку городами. Примером тому может служить Безымянка, присоединившаяся к Куйбышеву, а также Танкоград, ставший частью Челябинска. Некоторые из эвакуированных предприятий впоследствии сами стали градообразующими. Примером тому может служить Шадринск. Он возник на базе эвакуированной из Москвы части завода ЗИЛ.

Во второй половине двадцатого века производственные мощности стали размещать в уже существующих малых и средних городах. Происходило это, как правило, в восточных землях России. Здесь предприятия также становились градообразующими. Примером тому могут служить узкоспециализированные города-энергетиков, которые находятся неподалеку от атомных и тепловых электростанций. Это Кировск, Волгореченск, Новомичуринск и т. д. Узкой специализацией отличаются и такие города, как Мегин, Урай и Нефтегорск. Здесь работают предприятия, занятые добычей газа и нефти. Также стали появляться монопрофильные города, население которых было занято добычей горно-химического сырья, железных руд, угля, цветных металлов и строительных материалов. В этот же период, благодаря политике развития пищевой отрасли, возникли крупные мясокомбинаты, сахарные и сырзаводы. Их строили во многих районных центрах, находящихся в европейской части нашей страны. Примерами таких населенных пунктов являются: Золотуха (Курская область), Стародуб (Брянская область), Шумиха и Петухово (Курганская область) и многие другие.

Для реализации атомной и оборонной политики России в стране были созданы закрытые моногорода. Это Курчатов и Полярный, Снежинск и Байконур. Такие города являлись самостоятельными административными образованиями, ограничивающими въезд и выезд граждан, а также имеющими спецснабжение.

Бурное развитие научно-технического потенциала России стало причиной создания наукоградов. Первый эксперимент провели в новосибирском Академгородке. Несколько позже были построены Троицк и Обнинск, Черноголовка и Дубна, Зеленоград и многие другие.

Уже в конце 80-х годов прошлого столетия на территории России насчитывалось порядка четырехсот моногородов. Значительная часть этих населенных пунктов была построена вблизи предприятий деревообрабатывающей и лесной, пищевой промышленности, а также машиностроения.

Населенные пункты, построенные в непосредственной близости от крупных предприятий, имеют с ними неразрывные связи. Причем это наблюдается не только в экономической, но и в социальной сфере. Само градообразующее предприятие обеспечивает жизнедеятельность населения.

Во времена СССР рабочие моногородов получали ведомственное жилье. На балансе фабрик и заводов находились котельные и детские сады, учебные заведения и поликлиники. Производственный комплекс нес все расходы по обеспечению социальных объектов, включая затраты в себестоимость собственной продукции. С приходом рыночной экономии это привело к неконкурентоспособности таких предприятий.

Что значит моногород для нашей страны? Это населенный пункт, поддерживающий работу крупного предприятия, и, соответственно, вносящий свою лепту в экономическое развитие государства. Для максимальной эффективности работы моногородов их всегда располагали с привязкой к крупным месторождениям, промышленному поясу развития государства и т. д.

Так, в агломерационной зоне находятся такие моногорода, как Воскресенск, Кириши и Новомосковск. Их градообразующими объектами являются предприятия, относящиеся к металлургической и химической промышленности. Высокий экономический статус моногорода-спутника агломерационной зоны возникает в связи с его близостью к крупному административному центру. Это позволяет государству выделять меньший объем финансирования на поддержание социальной среды такого населенного пункта.

На восточных и северных территориях России построено большое количество моногородов, специализирующихся на обработке сырьевых ресурсов. Это Нижневартовск и Сургут, Усинск и Новый Уренгой.

Традиционно для размещения моногородов использовалась территория промышленного пояса страны, которая располагается на Урале и юге Сибири. Здесь построены Краснотурьинск, Белорецк, Саяногорск и др. Моногорода данного пояса, предприятия которых относятся к металлургии и машиностроению, наименее благополучны в развитии социальной сферы. Такая ситуация сложилась в связи с их значительной удаленностью от крупных административных центров.

С приходом девяностых годов прошлого столетия основная часть моногородов оказалась в сложной ситуации. Этому способствовали:

– спад уровня производства;

– разрыв связей плановой экономики;

– неспособность основной продукции конкурировать на рынке;

– большое количество социальных объектов на балансе предприятий.

Все эти факторы в значительной степени повлияли на ухудшение качества жизни населения моногородов. Проблема таких заводских поселков заключена в том, что расположенные на их территории предприятия потеряли значительную часть рынка сбыта. Особенно тяжелое положение сложилось в тех населенных пунктах, в экономике которых доминировал находящийся рядом производственный комплекс. Как могут выйти из кризисной ситуации такие моногорода? Поддержка государства требуется им непременно.

В особенно трудном положении оказались закрытые моногорода. В связи с потерей спроса на продукцию они оказались на грани исчезновения. Отсутствие финансирования со стороны государства привело к прекращению научных исследований и росту безработицы. На сегодняшний день программа моногородов закрытого типа должна исходить из имеющегося в них огромного антикризисного потенциала. К тому же государство, заботящееся о своей обороноспособности и безопасности, намерено продолжать финансировать деятельность этих высокотехнологичных предприятий. На сегодняшний день закрытые моногорода начали выпускать продукцию на экспорт. К примеру, расположенный в Новоуральске электрохимический комбинат поставляет малообогащенный уран в Испанию, Германию, Францию, Швецию, Великобританию, Финляндию и в страны СНГ.

Программа “Моногород” может иметь несколько механизмов выхода из сложившейся ситуации. Первый из них – рыночный. Для его исполнения нужен переезд работников в те населенные пункты, которые смогут предоставить им работу. Однако здесь есть свои сложности. Среди них – нехватка жилья и отсутствие свободных вакансий на рынке труда. Низкая мобильность рабочей силы связана и с громадными пространствами нашей страны. К тому же пожилым людям, которых много в моногородах, трудно срываться с места, проходить переквалификацию и адаптироваться к новым условиям.

Наиболее приемлемые пути решения проблем моногородов состоят в масштабной поддержке государства или в эволюции городских функций. В первом случае площадка неработающих предприятий может быть использована для развития какого-либо нового бизнеса. Тогда государство должно законодательно закрепить ряд льгот для тех, кто будет выпускать здесь продукцию. Во втором случае произойдет утрата городом своих первоначальных функций. Предприятие будет закрыто, и населенный пункт станет центром сельскохозяйственного региона.

К моногородам относят муниципальные поселения с одним градообразующим предприятием, или несколькими одной отраслевой принадлежности, завязанными в общую технологическую цепь.

Моногород — это поселение городского типа с численностью населения более 3 000 человек, из которых не менее 20% работают на предприятиях одной компании. Как правило, она обеспечивает 50% и более валовой продукции муниципального образования.

На 1 января 2014 года в перечень было включено 313 моногородов, где проживает одна десятая часть населения страны. Они поделены на три категории (Пост. Прав. № 1398-р, 29.07.2014).

1. со сложной и критической обстановкой — 75;
2. ситуация имеет тенденцию к ухудшению — 149;
3. с относительно стабильной обстановкой — 89.

Преимущественно, это города, созданные в свое время рядом с крупными месторождениями, где преобладают добычные, обрабатывающие и металлургические предприятия (рис.1). В периоды стагнации экономики они страдают больше других. Заводы и фабрики перешли в частные руки, и по мере падения прибыли, собственники просто закрывают их, не желая вкладывать средства в модернизацию.

Рисунок 1. Распределение территорий моноразвития на карте Российской Федерации.

Безработица в моногородах достигает 30%, тогда как средняя по стране составляет 7 – 8%. Молодежь покидает депрессивные регионы. Но все выехать не могут, прежде всего, из-за низкой стоимости жилья. Многие люди живут там уже поколениями, и не хотят бросать насиженные места.

Пример. Кемеровская область — регион шахтеров и металлургов, 22 городских поселения. Из них 5 — в критической ситуации, 11 — во второй группе риска, 3 — с относительно неплохой обстановкой. В 13-ти — добывался уголь, но большая часть шахт уже закрыта. В список попал и «город-сад» Новокузнецк, где проживает свыше 550 тыс. человек.

Моногород — это не исключительный российский феномен. Они есть во всех экономически развитых странах: Англии, Америке, Германии. Просто там проблема проявилась раньше — в 70-ых годах прошлого века, и решается она везде по-разному.

Детройт (США) — бывшая автомобильная столица, где до сих пор находятся головные офисы «Форда», «Крайслера» и «Дженерал моторс». После переноса основного производства в страны с более дешевой рабочей силой, ухода компаний из бизнеса город потерял почти все налоги. В результате бытовая инфраструктура почти уничтожена, здания и жилые дома разрушены, чему поспособствовали негритянские бунты, поджоги, вандализм. Численность населения, составляющая в 50-х годах почти 2 млн. человек, сократилась на две трети. В 2013 году муниципалитет объявил себя банкротом, с долгом более 18 млрд. долларов и почти 100 тыс. кредиторов.

Рисунок 2. Территория бывшего завода

Рисунок 3. Здание городского театра.

Рур (Германия). Этот угольный и сталелитейный регион на севере страны стал приходить в упадок после кризиса 1975 года. Было утрачено почти 500 тыс. рабочих мест. Власти Германии совместно с консалтинговой фирмой и муниципалитетом разработали проект диверсификации экономики. Сейчас это — Рур Метрополитен, конгломерат из 50 городов, где развиваются машиностроение, электроника, банковская сфера, а в закрытые шахты водят туристов. В него почти 40 лет вкладывали немалые деньги. Еще один фактор успеха — высокая плотность населения, почти 1 200 чел/кв.км. Для сравнения: в Кузбассе — 28 чел/кв.км.

Рисунок 4. Город Малхейм-ан-дер-Рур (Вестфалия).

Российская специфика в том, что моногородов у нас в стране относительно больше, чему способствовала плановая экономика. Есть и осложняющие обстоятельства: градообразующие предприятия несли в советское время большую социальную нагрузку, обеспечивая развитие бытовой инфраструктуры. В период «прихватизации», вся она была переложена на плечи муниципалитетов.

Правительство было вынуждено обратить внимание на проблему после массовых акций протеста в Пикалево (2009 год, Ленинградская область). Такие места — источник постоянной социальной угрозы. Помимо того, что к возмущению людей подталкивает сама обстановка, население в них отличается высоким уровнем организации и сплоченности. Не забыли власти и кузбасских шахтеров, стучавших касками на Красной площади.

В 2014 году был создан «Фонд развития моногородов», задача которого — формирование условий для инвестирования, развития бизнеса, создания новых рабочих мест. За 2015 год было заключено 32 соглашения с региональными властями о финансировании проектов в Набережных Челнах, Череповце, Тольятти, Кемеровской области.

До 2017 года на эти цели Минэкономразвития выделит почти 30 млрд. рублей. Планируется, что они будут потрачены на софинансирование:

1. новых инфраструктурных проектов региональных и муниципальных властей;
2. субсидирование и кредитование инвестиционных проектов диверсификации;
3. обучение, подготовку специалистов, управляющих команд для моногородов.

На сайте фонда обозначены примерные параметры поддержки для отобранных конкурсных проектов:

1. доля финансового участия — до 40% от общей стоимости инвестпроекта;
2. формы выделения средств — кредит, заем, участие в уставном капитале;
3. при кредитовании — предельный срок 8 лет, процентная ставка 5%.

Для инвесторов выставлены презентации инвестиционных площадок с описанием объекта и условий софинансирования (рис.5).

Рисунок 5. Презентация инвест-проекта «Промышленный парк Развитие», Набережные Челны.

Деятельность «Фонда развития моногородов» напоминает знакомый российский подход к решению проблем, называется — «латание дыр». Так, что такое создание 11,3 тыс. рабочих мест за 6 лет по проектам стоимостью 44 млрд. рублей? Положительный результат в Германии достигнут за счет системного подхода. За время переориентации в Рурской области было создано 300 тыс. рабочих мест! Распыление почти всегда приводит к опасности «распила» бюджетных средств. По отчету Фонда за 2015 год, новую работу получили 782 (?) человека, а на обучение 52 новых «командиров» было потрачено 36 млн. рублей — почти по 700 тысяч на каждого (!).

Моногород — населенный пункт, экономическая деятельность в котором тесно связана с единственным предприятием или группой тесно интегрированных между собой предприятий. Обычно термин моногород применяется в отношении городов, располагавшихся на территории СССР. Соответствующее предприятие называют градообразующим предприятием.

Моногорода населяло в среднем от 10 до 100 тысяч жителей. Значительная их часть строилась с нуля одновременно с предприятием. Градообразующие предприятия многих моногородов относились к военно-промышленному комплексу, такие моногорода имели статус закрытых административно-территориальных образований.

После распада СССР градообразующие предприятия многих моногородов перестали быть востребованными, что повлекло за собой неблагоприятную социальную обстановку в таких моногородах, в первую очередь — увеличение числа безработных.

Распоряжением правительства РФ от 29 июля 2014 года № 1398-р был утвержден официальный перечень моногородов России, насчитывающий 313 наименований. [1]

В сентябре 2014 года СМИ сообщили, что глава российского правительства Дмитрий Медведев заявил о создании Фонда развития моногородов, в задачи которого будет входить финансирование транспортной и коммунальной инфраструктуры, а также привлечение инвестиций. [2]

Моногород — что это такое? Определение, значение, перевод

Моногород это населённый пункт, зависящий от одного или нескольких «градообразующих» предприятий в плане трудоустройства и инфраструктуры. Слово «моногород» является сокращением понятия «монопрофильный город», где греческая приставка «моно» означает «единственный».

Главная проблема моногородов, которых в России несколько десятков, состоит в том, что если на «градообразующих» предприятиях начинаются увольнения, то большинству трудоспособного населения города становится попросту негде работать. Государство часто оказывает поддержку моногородам и предприятиям, критически важным для жизни таких городов. Классическим примером моногорода является огромный Тольятти, где от ситуации на АвтоВАЗе зависит благополучие значительной части жителей города. Ещё один пример — эпический провал уральского города Березники, изрытого калийными шахтами компании «Уралкалий» и медленно уходящего под землю.

Моногород находится в списке: Общество

Вы узнали, откуда произошло слово Моногород простыми словами, его перевод и смысл.
Пожалуйста, поделитесь ссылкой «Что такое Моногород?» с друзьями:

И не забудьте подписаться на самый интересный паблик ВКонтакте:

Что такое Круговая порука?
Круговая порука это порочная практика «взаимовыручки» или «взаимного прикрытия» по семейным, дружеским или социальным связям.

Что такое ГУЛАГ?
Аббревиатура ГУЛАГ обычно расшифровывается как «Главное Управление ЛАГерей и мест заключения». Это был суровый советский.

Что такое Гетто?
Гетто (ударение на «е») это резервация — городской квартал, выделенный для проживания притесняемой группы населения.

Рубрика: 15. Региональная экономика

Дата публикации: 30.11.2015

Статья просмотрена: 1991 раз

Верещагина Т. А., Трушкина К. А. О сущности и классификации моногородов [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2015 г.). — СПб.: Свое издательство, 2015. — С. 172-176. — URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/171/9258/ (дата обращения: 28.02.2019).

Города — великое творение ума и рук человеческих. Им принадлежит решающая роль в территориальной организации общества. Они служат зеркалом своих стран и районов. Но будучи средством решения многих проблем общественного развития, они также — источник и арена их наиболее острого проявления.

На современном этапе экономического развития города служат необходимым ареалом концентрации экономического и социокультурного потенциала общества, обеспечивая оптимальное функционирование экономики территорий различного уровня.

В экономическом смысле город, городское поселение — это прежде всего населенный пункт, не связанный по преобладающему роду занятий жителей с сельским хозяйством.

В мире не существует единых критериев выделения городов. Так, в США к городам относят поселения с численностью населения свыше 2,5 тысяч человек, в Исландии — 200 человек. В некоторых странах, кроме численности населения, учитывается плотность населения, уровень развития инфраструктуры и структура занятости. В России городом считается населённый пункт с численностью населения не менее 12 тысяч человек, в котором не менее 85 % населения занято вне сельского хозяйства.

Главные детерминанты города — величина и градообразующая функция. Эти признаки положены в основу научной классификации и типологии городских поселений [3]. Классификация городов по величине и функциональному профилю представлена на Рисунке 1.

Рис. 1. Классификация городов по величине и функциональному профилю

При подразделении городов на малые, средние, большие, крупные и крупнейшие применяется критерий численности населения (величина города). Градообразующие функции определяют функциональный профиль города, его место в системе хозяйственных взаимосвязей, сложившихся в регионе.

Разнообразие градообразующих функций определяет численность населения города, то есть его величину. Следует отметить, что многофункциональные города, как правило, являются крупными; города, имеющие одну специализацию — малыми или средними. Несмотря на существующие крупные города, в которых сохраняется тенденция моноспециализации (Тольятти, Магнитогорск, Березняки, Набережные Челны), наибольшее количество моногородов являются малыми.

Под понятием «моногород» (гр. monos — один, единственный), как правило, понимается такое поселение, жизнь которого протекает вокруг одного градообразующего предприятия. Феномен моноспециализации заключается в существовании жесткой зависимости всех элементов современной городской системы от финансово-экономического состояния и развития одного или нескольких градообразующих предприятий. [1]

Министерством регионального развития России определены следующие критерии «моногорода»:

1. Доля крупнейшего или нескольких предприятий одной и той же отрасли либо группы взаимосвязанных (или работающих на один и тот же рынок) превышает 25 % численности занятых в данном населенном пункте;
2. Доля одной отрасли составляет более 50 % общего производства в населенном пункте;
3. Наличие в поселении городского типа предприятий определенного отраслевого профиля, как правило, создающих ситуацию экономической монопрофильности [4].

Известно, что моногорода наиболее распространены в странах с большой территорией, обладающих природными ресурсами. Наибольшим количеством моногородов отличается Россия (319 моногородов, в которых сосредоточено 25 % населения страны по данным на 2015 год [6]), так как нет другой страны, равной ей по площади территории и ресурсообеспеченности. Моногород — очень специфичная форма городского расселения, определяющая как положительное, так и отрицательное воздействие на показатели социально-экономического развития (таблица 1).

Преимущества и недостатки моногородов

Разбираемся, что такое моногород, какие в нём существуют проблемы и почему это далеко не всегда депрессивно-серый город.

Моногород — город или посёлок, где существует настолько тесная связь между функционированием крупного предприятия и экономико-социальными аспектами жизни самого поселения, что рыночные перспективы предприятия существенно влияют на судьбу этого поселения как такового. ( Свободный словарь терминов, определений и понятий по экономике, финансам и бизнесу )

Дмитрий Землянский, научный сотрудник Географического факультета МГУ

В научной практике существуют две трактовки термина «моногород». В советской геоурбанистике употреблялся общий термин «монофункциональные города». Они выполняли только одну функцию — производственную, научную, образовательную, административную, селитебную (жилую). Сегодня под моногородами, как правило, понимают «монопрофильные города», в которых один вид деятельности преобладает над другими. В нём обязательно будет градообразующее предприятие — крупнейший производитель промышленной продукции, основной работодатель и бюджетообразующий субъект в одном лице.

В большинстве случаев моногорода возникают при сочетании двух условий: ускоренного развития какой-либо отрасли и одновременного освоения пространства путём строительства новых городов. Согласно последним спискам Правительства, в России 319 моногородов. Среди них есть Тольятти, где живут более 700 тысяч человек, и посёлок Жирекен с 4,5 тысячи жителей. Сколько моногородов на самом деле — не знает никто. Качество муниципальной статистики в России не позволяет провести анализ структуры экономики в городских поселениях.

В России их значительная часть — средние и большие города от 50 до 250 тысяч жителей. Это полноценные поселения с многоэтажной застройкой, сравнительно развитой коммунальной и социальной инфраструктурой. В зарубежных странах моногорода — небольшие посёлки по 3–4 тысячи человек. Чаще всего это либо рыболовецкие посёлки, например Киркенес на севере Норвегии, либо посёлки при горнодобывающих предприятиях.

Главная отличительная черта всех моногородов — постоянные повышенные риски. Среди них можно выделить следующие: ухудшние ситуации на рынке труда, сокращение доходов населения, снижение доходной части бюджета, маргинализацию населения из-за ухудшения социальной ситуации. Зависимость от одного предприятия определяет социально-экономическую ситуацию города в рамках конъюнктуры в одной отрасли. Также существует вероятность, что место станет безлюдным из-за неконтролируемой миграции. Качество жизни населения, как правило, лучше, чем в сельской местности. Есть благополучные моногорода с очень неплохой средой, высокими доходами населения, развитой инфраструктурой, например Железногорск в Курской области, в котором расположен Михайловский горно-обогатительный комбинат. С другой — есть десятки небольших моногородов, где закрылись градообразующие предприятия. Там жители остались без заработной платы, а бюджет — без денег. В результате отключают горячую воду, происходят перебои с отоплением, из-за оттока населения закрывают больницы, дома культуры, детские музыкальные школы. Классические примеры — Воркута или Кизел в 1990-е годы.

Как правило, моногорода есть только в странах, где за последние 200 лет были всплески территориальной экспансии. То есть в России, США, Канаде, Австралии.

Байкальск, Иркутская область / фото: Иван Гущин

В России большинство моногородов сконцентрированы в нескольких территориальных отраслевых кластерах. В Западной Сибири расположен нефтегазовый сектор, на юге Западной Сибири — добыча угля, на юге Восточной Сибири — горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, на Урале — чёрная и цветная металлургия, машиностроение, в Поволжье — нефтехимия, химия, машиностроение, добыча нефти, на севере Европейской части России занимаются лесопереработкой и цветной металлургией. В Центральной России моногорода сконцентрированы к северо-востоку от Москвы, так как там проходит историческая специализация на лёгкой промышленности и машиностроении, в Черноземье добывают железную руду в Курской магнитной аномалии, а в Брянской области развита деревообрабатывающая и стекольная промышленность.

Андрей Перминов, старший аналитик КБ «Стрелка»

В общем понимании моногород — это населённый пункт (не обязательно город, может быть и сельское поселение), сформированный вокруг одного предприятия или группы предприятий, связанных единой производственной цепочкой. Такое предприятие называется градообразующим. Если обратиться к тому, что понимает под моногородом государство, то критерии отнесения населённых пунктов к моногородам постоянно меняются. Сегодня основной критерий — занятость 20 % работников на градообразующем предприятии. В предыдущей версии закона эта цифра была 25 %, а другим критерием была высокая доля производства, приходящаяся на ключевую городскую компанию.

Большинство моногородов стали появляться в период активной индустриализации. Из-за повышения производительности предприятий стали необходимы в большом количестве ресурсы. Соответственно, при разработке того или иного месторождения вокруг появлялись города, в которых селилась рабочая сила. Поблизости возникали другие поселения, обслуживающие уже производственные площадки, потому что зачастую было дешевле построить новый город и перевезти туда людей, чем возить сырьё для переработки на существующие предприятия.

Одно из больших преимуществ моногорода, наверное, в том, что в нём сконцентрировано большое количество работников одной сферы. Поэтому в таких городах довольно высокий потенциал развития и наращивания компетенций в этой области. Однако российские компании не спешат воспользоваться таким преимуществом и, к сожалению, не создают центры компетенций или научных отделов при производствах.

В современных реалиях главный недостаток таких городов — активная модернизация производства, а значит сокращения на предприятии, которое является основным работодателем в городе. При этом в таких городах не так много возможностей для занятости, не каждый имеет способность и желание заниматься предпринимательством, высока доля безработицы.

Часто моногорода путают с так называемыми сжимающимися городами (shrinking cities), для которых характерно сильное сокращение населения. После распада Советского Союза из подавляющего большинства моногородов действительно начался сильный отток людей, но это совершенно не означает, что все города сокращаются, в некоторых из них можно наблюдать и прирост населения. С другой стороны, есть и города, не являющиеся моно-, население которых сильно убывает.

На мой взгляд, качество жизни в моногородах России в целом мало чем отличается от других городов, которые не являются региональными центрами. В среднестатистическом российском малом городе качество жизни примерно на одном уровне, не важно, моно- он или нет. Отличается главным образом структура занятости.

Бюджетные риски в моногородах обостряются в условиях закрытия градообразующих предприятий. (Дмитрий Землянский)

Степень моногородности поселений ежегодно возрастает. (Дмитрий Землянский)

Оцените статью: