Что такое госрезерв

В России существует особый, федеральный запас материальных ценностей.

Государственный резерв предназначен для:

· обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

· обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

· оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам

Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

· оказания гуманитарной помощи;

· оказания регулирующего воздействия на рынок.

Сегодня запасы госрезерва покрывают всю территорию РФ и содержатся в состоянии возможности мгновенного использования.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» периодически происходит обновление запаса.

Установлены определённые сроки хранения, они завершаются раньше срока годности!

Поставщиками материальных ценностей госрезерва являются предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке. Требования к качеству поставляемых материальных ценностей, тары, упаковки достаточно высокие и контролируются государством. Поэтому продукция с государственного хранения как правило имеет высокое качество, но реализуется по стоимости ниже рыночной.

Важно отметить, что продукция в течение срока хранения не используется, т.е. товар с хранения не стоит путать с товаром бывшим в употреблении!

Компания «МетроРезерв» работает напрямую с госрезервом, реализует продукцию из первых рук. Приобрести с хранения можно: сталь для авиации, автомобилестроения, широкий ассортимент чёрного и цветного металлопроката, материалы нефтехимической отрасли, горюче-смазочные материалы, продукты питания. Сотрудники компании всегда готовы рассказать о готовящихся лотах и наличии продукции на сладе компании.

Приобретая товар с хранения росрезерва, Вы приобретаете качественную продукцию, экономите бюджет компании, помогаете обновлению стратегических запасов страны!

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей и составляет имущество казны Российской Федерации.

Государственный резерв предназначен для:

• обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;
• обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;
• оказания гуманитарной помощи;
• оказания регулирующего воздействия на рынок.

Государственный резерв (определение, предназначение, формирование, обслуживание государственного резерва).

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.1994 года №79-ФЗ «О государственном материальном резерве».

Государственный резерв состоит из:

– мобилизационного резерва,который включает – запасы материалов для мобилизационных нужд государства, предназначенные для обеспечения развертывания производства военной продукции, ремонта военной техники и имущества в особый период, развертывания в военное время работ по восстановлению железнодорожных и автомобильных дорог, морских и речных портов, аэродромов, сооружений связи, газопроводов и нефтепродуктопроводов, систем энергоснабжения и водоснабжения, для организации бесперебойной работы промышленности, транспорта и связи, оказания медицинской помощи;

– материального резерва,включающего запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания поддержки отраслям экономики государства и организациям, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок.

Таким образом, государственный резерв предназначен для:

– обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

– обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

– оказания государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия;

– оказания гуманитарной помощи;

– оказания регулирующего воздействия на рынок.

ФОРМИРОВАНИЕ, ХРАНЕНИЕ И ОБСЛУЖИВАНИЕ ЗАПАСОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЗЕРВА

Формирование, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного резерва, методическое обеспечение и координация работ по формированию мобилизационного резерва обеспечивается Росрезервом, который осуществляет управление государственным материальным резервом своими территориальными органами (окружными управлениями Росрезерва) и подведомственными организациями, которые образуют единую систему государственного материального резерва.

Формирование государственного резерва начинается с определения потребности в нем.

Государственный резерв – один из ключевых факторов национальной безопасности России. При разработке норм накопления, учитываются: концепция национальной безопасности, военная доктрина государства, вероятность возникновения в обозримый период и возможные масштабы природных бедствий и техногенных катастроф, текущие экономические и финансовые возможности государства, параметры прогнозов социально-экономического развития и демографической ситуации в стране, структура и перспективы развития промышленного и сельскохозяйственного производства и потребления, уровень и темпы научно-технического прогресса, а также возможности самой системы государственного резерва. Цель такого подхода – определить и создать оптимальные запасы необходимых материальных ценностей, которые будут по силам федеральному бюджету.

В госрезерве хранятся свыше 13 тысяч наименований материальных средств – продовольствие, топливо, стратегическое сырье, материалы, промышленные товары и оборудование на общую сумму свыше 4 миллиардов долларов. Следует подчеркнуть – хранением боеприпасов и военной техники Росрезерв не занимается.

После определения Правительством РФ мобилизационного задания дальнейшую работу проводит специальный орган федеральной власти, уполномоченный на формирование, хранение и обслуживание госрезерва – Федеральное агентство по государственному резерву (Росрезерв).

Росрезерв: – формирует предложения к проекту федерального бюджета на соответствующий год по структуре расходов системы государственного резерва. В 2006г. на эти цели было выделено 44 миллиарда рублей, в 2007году запланировано на 80% больше;

– осуществляет отбор поставщиков материальных ценностей в государственный резерв для заключения с ними государственных контрактов. К поставщикам предъявляются высокие требования по качеству продукции, условиям поставок.

В Росрезерве практикуется предконтрактный контроль. В частности, изучаются условия и технология производства не только подрядчика, но и субподрядчиков, их надежность как деловых партнеров. Используются также тонкие физические, химические, биологические способы исследований. К примеру, изучая образец сливочного масла специалисты Росрезерва способны сказать в каком году, в какое время года, на какой широте и долготе росла та трава, которую съела корова, какой породы было животное, чем оно болело, вводились ли в его рацион антибиотики, другие медикаменты или биологические добавки и из чего они были произведены.

Поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70 процентов, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов на поставку материальных ценностей в государственный резерв. Поставщики несут серьезную материальную ответственность установленную специальным законом за нарушение условий и сроков поставок. При невозможности обеспечить поставки отечественными товаропроизводителями, заключаются контракты на поставку товаров с зарубежными поставщиками.

Запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются в организациях, специально предназначенных для хранения государственного резерва. К ним относятся склады, базы, специальные предприятия и комбинаты.

Базы хранения — комбинаты — создавались в основном в период “холодной войны”, задумывались как неуязвимые системы, способные выдержать ядерные удары, землетрясения и наводнения. Для их размещения использовались горные или соляные выработки. В этих многокилометровых выработках на глубине более 100 метров при температуре 9-10градусов и влажности 70% хранятся продовольственные запасы государства, способные обеспечить трехмесячную потребность всего населения.

Изучаются вопросы хранения продовольствия в северных широтах. В 1973 году на острове Таймыр на глубине в 120см был обнаружен склад продовольствия, заложенный в 1900году экспедицией Эдуарда Толя. После проведенного исследования, качество продуктов соответствовало требованиям ГОСТа. В 2004 году Росрезервом с научной и практической целью на Таймыр организовывалась специальная научная экспедиция.

В специальных наземных, подземных хранилищах и в соляных пластах на большой глубине хранятся стратегические запасы нефтепродуктов.

Часть запасов материальных ценностей государственного резерва может храниться в промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Таких сторонних организаций осуществляющих ответственное хранение государственных резервов в стране насчитывается около 10 тысяч.

Сроки и условия хранения материальных ценностей в государственном резерве устанавливает Росрезерв с учетом требований государственных стандартов и технических условий.

Когда промышленность России выпускает новый вид вооружения или военной техники, мы об этом сразу же узнаем из газет или программ по телевизору, но за вненшней мишурой мы забываем, что эта техника будет бесполезным куском железа во время чрезвычайных ситуациях, если ее не обеспечить топливом, запчастями и обслуживанием людей, которые также хотят кушать и должны быть обеспечены всем необходимым. За надводной и видимой частью айсберга мы не замечаем его подводную часть, которая во много раз больше и важнее. Про эту подводную часть нам почти ничего не рассказывают. Что же мы знаем об этой, скрытой от нас загадки?

Девизом Росрезерва стала цитата из текста «Наказной памяти о хранении хлебных запасов», написанной в 1629 году царем и великим князем всея Руси Михаилом Федоровичем Романовым оскольскому воеводе Д. М. Яблочкову: “К запасам береженье держать великое.”

История создания государственных запасов в России имеет давние корни. Еще в XV веке на Руси строили житные приказы для хранения государственного зерна. К XVII веку были созданы специальные денежные и хлебные приказы для сбора хлеба на случай войны. Особенно много внимания уделял этому вопросу Петр, который учредил «Провиантский приказ» ( Эта структура по задачам вполне похожа на современный Росрезерв.

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей.

Государственный резерв предназначен для:

– обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

– обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

– оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

– оказания гуманитарной помощи;

– оказания регулирующего воздействия на рынок.

О существовании в России резерва основных продуктов, товаров и техники общественность вспоминает только в дни бедствий. В нашей стране существует такое ведомство, как Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв). Оно ведет свою историю с 17 октября 1931 года, когда по распоряжению Сталина был создан Комитет резервов при Совете Труда и Обороны.

Нужно просто хранить для страны запас всего необходимого, «на 10 лет ядерной войны», как шутили в СССР. На 10 лет войны запасов, конечно, не хватит, но по нормативам, все 143 млн россиян можно обеспечивать из резервов целых 3 месяца (по некоторым данным 6 мес). Их запасы рассчитаны на 90 суток для нужд армии и (если такая возможность будет) населения. Срок установлен исходя из конверсии производства, то есть, будь то война или большой катаклизм регионального значения – предприятия за этот срок должны увеличить производство или наладить под нужды армии и населения.

Сами базы хранения, или, на профессиональном языке, — комбинаты Росрезерва, создавались в период холодной войны, задумывались как неуязвимые системы, рассчитывались таким образом, чтобы выдержать ядерные удары, землетрясения и наводнения, и поэтому строились вдали от населенных пунктов.

В продовольственных хранилищах хранятся товары первой необходимости: крупы, мясные и молочные консервы, масло и многое другое. Имеются медикаменты, сырье, техника и так далее. Те же нефтепродукты хранятся не только в привычных цистернах на поверхности, но и под землей в специальных шахтных выработках.

В госрезерве много уникального. Например, часть резервного запаса сырья для очень важного производства хранится на дне одного из сибирских озер. В госрезерве есть также комплекты специальных наплавных мостов для обеспечения надежных переправ через все крупные реки страны. Их можно развернуть в течение нескольких суток, причем пригодны они и для железнодорожных перевозок.

А вот для снабжения промышленности стратегические запасы сырья могут потребоваться и в мирное время. Особенно сейчас, когда стране постоянно грозят санкциями. Нечто подобное уже происходило в 1950-х годах, когда Китай в одностороннем порядке прекратил поставки в СССР олова, сурьмы и металлоконцентратов. Десятки ведущих предприятий оказались на грани остановки. Но благодаря резервам целые отрасли смогли продолжить работу до тех пор, пока не были найдены новые поставщики.

Сегодня в промышленности, и в первую очередь оборонной, задействованы самые прогрессивные технологии, требующие не только высокоточной техники, но и уникальных материалов. Недавно вице-премьер Дмитрий Рогозин поставил задачу создания в государственном резерве специального фонда редкоземельных металлов, необходимых для стабильного производства военной и гражданской продукции. А это значит, что будут созданы условия для стабильной работы нашего ВПК в будущем, не зависящей от срыва поставок.

В хранилищах Росрезерва находятся тысячи наименований различных товаров: продовольствие, средства спасения и жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях, сырье, горючее для техники, да и сама техника, включая автобусы, подъемные краны и самосвалы. Здесь есть палатки, одеяла, тепловые пушки и электрогенераторы – все, что может понадобиться нуждающимся в помощи людям. Перечень хранящейся продукции постоянно обновляется. После аварии на Фукусиме было принято решение закупить новейшие средства радиационного мониторинга. А после прошлогоднего наводнения на Дальнем Востоке выяснилось, что необходимо дополнительно запастись водоналивными дамбами, способными остановить бурлящие потоки паводков. Все это оборудование аккуратно складируется в хранилищах и готово поступить в зоны бедствия в считанные часы.

Более половины годового финансового оборота Росрезерва приходится на продовольственные товары, в основном зерно, молочные продукты, растительные масла, консервы — те товары, которые необходимо обновлять раз в 1-2 года. Запасы нефтепродуктов, техники, металлов меняют гораздо реже — например, алюминий хранится около 15 лет. Раз в несколько лет госрезерв формирует новый объем номенклатуры товаров. Более подробной информации не найти — государственная тайна. Известно лишь, что большинство складов расположено в старых шахтах: гипсовых или соляных. Требования к условиям хранения весьма жесткие. Температура плюс 10 градусов должна поддерживаться постоянно. А специальные датчики, установленные в нескольких местах камеры, регистрируют температуру и уровень влажности. Постоянная вентиляция делает воздух свежим, а атмосферу приятной. А чтобы покупатель был спокоен за качество продукции, при ее отгрузке прилагаются сопроводительные документы, подтверждающие соблюдение требований к хранению того или иного вида товара.

Помимо сугубо продовольственных комбинатов, есть десятки и десятки других, например, нефтехранилища или комбинаты смешанного типа хранения, где есть все: от продуктов до мобильных дизель-генераторов и автомобилей, медикаментов и палаток и т.д. и т.п. Как не ухудшить качество всего этого добра? Скажем, бензин, дизельное и авиационное топливо необходимо обновлять строго регулярно. А пищевые резервы – тем более. Даже металлу противопоказано лежать штабелями в слитках десятилетиями. В назначенный срок чугунные или цветные «чушки» уходят в литейные цеха, а продовольствие, топливо, зерно и многое другое – в Минобороны, МВД и, в последние годы, в МЧС, на гуманитарные цели или на случай непредвиденных ситуаций. На профессиональном языке этот процесс называется «освежением». Свежее закупают у аккредитованных предприятий, которые могут иметь дело с гостайной.

На глубине более 120 метров нет никакой живности, даже крыс. Везде стоят контрольные ловушки, специальные фанерные ящички с приманкой. Никто из живности даже мухи, тараканы, жучки в подземелье не живет. Убегают из под земли даже кошки,а люди работают, причем в три смены по 8 часов. Хранилища поделены на камеры хранения, под конкретный тип товара, за каждой камерой хранения закреплен человек, который несет материальную ответственность. За кражу банки тушенки – увольнение. Так что случаев воровства пока не было. Кругом сигнализация. На выходе — проверка. На случай прорыва водных слоёв, каждое подземное хранилище оборудованно мощными насосами которые за считанные минуты должны будут откачать воду в ливневую канализацию, специально для этих целей вырытую за территорией комбината. А 400-мм железные двери призваны надежно оградить все хранимое добро от затопления.

При Федеральном агентстве существует НИИ проблем хранения , проводятся много опытно-конструкторских разработок, которые внедряются в производство, была создана единая компьютеризированная автоматизированная система управления государственным резервом страны с использованием опто-волоконных каналов связи. Если попытаться сравнить, то общие запасы России соизмеримы с запасами США. Запасы нефти например, в Америке эксперты оценивают в 500 — 700 миллионов баррелей, в России — 5 — 6 миллионов тонн (в одной тонне нефти около 7,3 барреля).

Материальные ценности госрезерва России хранятся в 150 комбинатах и 10 тысячах пунктов ответственного хранения, где хранятся материалы государственного резерва, которые нельзя «закладывать» на комбинатах в силу определенных причин. В частности, зерно. Оно хранится на элеваторах. Тем не менее сколько и чего именно здесь «заложено» — не разглашается (принципов секретности запасов придерживаются практически все страны, имеющие резервы). Запасов свинца, например, хватило для ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В течение нескольких суток из госрезерва было доставлено три тысячи тонн металла и был замурован очаг радиации.

Покорны даже цены

Одной из знаковых операций Росрезерва стала ликвидация последствий наводнения на Дальнем Востоке в 2013 году. Тогда в качестве экстренной помощи пострадавшему населению были выделены 15,3 тыс. тонн различных грузов на общую сумму 826,3 млн рублей. Предметы первой необходимости, продукты, стройматериалы, горючее, техника поступали из хранилищ Росрезерва, расположенных во всех федеральных округах. Тогда государственный резерв выступил еще в одном качестве – как мощный рычаг сдерживания цен на продовольствие. Сразу после наводнения во всем регионе стремительно начали дорожать продукты питания. Чтобы переломить эту негативную тенденцию, по распоряжению правительства агентством были вброшены на рынок более 38 тысяч тонн основных продовольственных товаров. Цены удалось обуздать.

Кстати, впервые схема использования резервов для стабилизации рынка была опробована в 2011 году, когда из-за неурожая свеклы подскочили цены на сахар. Тогда даже небольшой интервенции из запасов государственного резерва оказалось достаточно, чтобы успокоить рынок. Механизм оказался настолько действенным, что в 2013 году правительство утвердило правила использования материальных ценностей государственного материального резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок в форме товарных интервенций. Согласно этому документу, если в том или ином субъекте Федерации цены на продовольствие поднимаются за месяц более чем на 20%, а на нефтепродукты – более чем на 10%, администрация может обратиться в правительство с просьбой о привлечении стратегических запасов для стабилизации рынка.

Благодаря государственным запасам своевременную помощь могут получать целые регионы и люди, попавшие в беду. В 2004 году после штурма захваченной террористами школы в Беслане использовались носилки, аппараты искусственной вентиляции легких и кислородные репродукторы, предоставленные Росрезервом. После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС агентство в течение нескольких часов обеспечило доставку к месту бедствия электрогенераторов, необходимых для начала восстановительных работ. Во время лесных пожаров 2010-2011 годов отгрузка из государственного резерва бульдозеров и горючего для пожарной авиации позволила бесперебойно вести борьбу с огнем.

Без участия Росрезерва не обходится практически ни одно мероприятие, связанное с обеспечением безопасности населения. Вспышка сибирской язвы в Алтайском крае – Росрезерв мгновенно доставляет партию вакцины. Авария в системе теплоснабжения в Тыве – тепловые пушки и продукты в кратчайшие сроки поступают из стратегического запаса страны. В этом году Росрезерв снабжал продовольствием и другими необходимыми грузами лагеря беженцев с юго-востока Украины

Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М . А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева . 2003 .

Смотреть что такое “ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ” в других словарях:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ, запас материальных ценностей, предназначенный для обеспечения мобилизационных нужд государства (см. ГОСУДАРСТВО), обеспечения работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания государственной поддержки… … Энциклопедический словарь

Государственный резерв — в РФ запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ; запасы стратегических материалов и товаров; запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. По английски: Public… … Финансовый словарь

Государственный резерв — является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации. (в ред.… … Официальная терминология

Государственный резерв — особый федеральный (общероссийский) запас материальных ценностей. Г.р. предназначен для: обеспечения мобилизационных нужд РФ; обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; оказания государственной поддержки различным… … Словарь черезвычайных ситуаций

Государственный резерв — является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Федеральный закон от 29.12.94 N 79 ФЗ, ст.1 … Словарь юридических понятий

государственный резерв — valstybės rezervas statusas Aprobuotas sritis valstybės rezervas apibrėžtis Lėšos (nacionaline ir užsienio valiuta) ir valstybės lėšomis įsigytos materialinių išteklių atsargos, skirtos mobilizaciniams, ūkio, sveikatos ir civilinės saugos… … Lithuanian dictionary (lietuvių žodynas)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ — особый федеральный (общероссийский) запас материальных ценностей, предназначенный для: а) обеспечения мобилизационных нужд РФ; б) обеспечения первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; в) оказания государственной… … Энциклопедический словарь экономики и права

государственный резерв — в соответствии с ФЗ О государственном материальном резерве от 23 ноября 1994 г. особый федеральный (общероссийский) запас материальных ценностей, предназначенный для обеспечения мобилизационных нужд РФ; обеспечения первоочередных работ при… … Большой юридический словарь

закладка материальных ценностей в государственный резерв — принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве; Источник: Федеральный закон 79 ФЗ: О государственном материальном резерве … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

поставка материальных ценностей в государственный резерв — закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в организации для хранения; Источник: Федеральный закон 79 ФЗ: О государственном материальном резерве … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Многие из нас слышали про государственные (госрезерв) и мобилизационные (мобрезерв) резервы, но не многие знают, что это такое и чем они отличаются.

Ответ на этот вопрос мы нашли в интервью, которое дал руководитель Федерального агентства по государственным резервам в 2001-2008 годах Александр Андреевич Григорьев журналу “Солдаты России” в октябре 2006 года.

— Государственный материальный резерв состоит из двух частей: собственно государственного резерва и мобилизационного резерва.

Государственный резерв — это резерв в основном гражданского назначения: запасы стратегических, то есть особо важных для функционирования промышленности и энергетики материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания государственной поддержки отраслям экономики, организациям и субъектам Российской Федерации, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок.

Мобилизационный резерв — это резерв, прежде всего, в интересах организации обороны страны: запасы для мобилизационных нужд государства — обеспечения развертывания производства военной и другой промышленной продукции, ремонта военной техники и имущества, развертывания в военное время работ по восстановлению железнодорожных и автомобильных дорог, морских и речных портов, аэродромов, линий и сооружений связи, газо — и нефтепродуктопроводов, систем энерго — и водоснабжения с целью организации бесперебойной работы промышленности, транспорта и связи, предоставления медицинской помощи.

Почти все запасы государственного резерва хранятся внутри системы государственного резерва, которую возглавляет Федеральное агентство по государственным резервам. В систему входят центральные и территориальные органы управления и обеспечения, а главное, подведомственные Росрезерву федеральные государственные учреждения — комбинаты. Комбинаты укомплектованы персоналом Росрезерва и охраняются собственной ведомственной охраной, а отдельные — и внутренними войсками МВД России.

Запасы мобилизационного резерва практически полностью хранятся вне системы госрезерва, в сторонних для неё организациях — исполнителях мобилизационных заданий. Таких организаций различных форм собственности в настоящее время несколько тысяч. Это предприятия промышленности, находящиеся в ведении Минпромэнерго России, государственные учреждения здравоохранения, организации Мининформсвязи России и другие.

«Вы вообще представляете, что такое махинации с Госрезервом?»

Почетного консула Конго в Екатеринбурге Сергея Гильварга обвинили в преступлении против государства (России). Как утверждают бывшие партнеры, бизнесмен несколько лет подряд обманывал одну из секретнейших структур, которая занимается формированием стратегических запасов страны. В результате вместо качественного гостовского сырья в закромах Родины теперь хранится китайская «липа». О том, что стало «яблоком раздора», и каким образом в списке пострадавших оказался Олег Дерипаска, — читайте в материале «URA.Ru».

Председатель правления ОАО «Управляющая компания Российские специальные сплавы — Группа МидЮрал» (РСС) Сергей Гильварг, который также является почётным консулом Демократической Республики Конго в Екатеринбурге, может оказаться в эпицентре скандала, связанного с обманом секретной государственной структуры и сокрытием налогов.

Первая история может заинтересовать свердловский минфин, который уже несколько лет пытается заставить промышленные предприятия перестать прятать налогооблагаемую базу. В числе хитрецов оказался и Росспецсплав, который фактически по себестоимости за 8 тыс. долларов за тонну продает продукцию офшорным структурам Сергея Гильварга. Потом иностранные компании перепродают сплавы, но уже по рыночной цене (около 12 тыс. долларов). Из-за этого рентабельность того же «Ключевского завода ферросплавов» (входит в РСС) не превышает 2-3%. «Можете себе представить, сколько теряет бюджет, если „воруют“ с каждой отгрузки», — рассказывает осведомленный источник. И озвучивает другое, не менее серьезное обвинение, связанное с поставками ферросплавов в госрезерв.

«В 2011 году Гильварг добился права организовывать в „национальное хранилище“ поставки ферровольфрама. Но „Ключевский завод ферросплавов“ такой продукции не выпускает. Единственное предприятие, где производится такой продукт — цех при хакасском алюминиевом заводе „Русала“. Но каким-то образом поставщиком оказался Гильварг. Они придумали брать в Китае дешевые, не самые качественные сплавы. Здесь их переупаковывают и с российскими сертификатами соответствия отправляют в госрезерв, обманывая государство», — рассказал «URA.Ru» бывший партнер Гильварга Михаил Гусаров.

Государственный резерв — это определенный объем стратегических запасов, которых должно хватать на три месяца жизнеобеспечения страны в случае чрезвычайной ситуации или военных действий. В номенклатуру входят тысячи наименований: продовольствие, нефтепродукты, лекарства и промышленное сырье, которое позволит продолжить работу оборонным заводам. В мобилизационные хранилища, среди которых есть убежища, способные выдержать ядерный удар, попадают продукты, изготовленные только по госстандарту. Когда сроки хранения истекают — старые запасы отправляются потребителям на открытый рынок, а спецсклады пополняются. Хранением и контролем спецпродукции ведает Федеральное агентство по государственным резервам (в УрФО работает его территориальное подразделение). Отгрузкой товаров туда занимается несколько десятков уральских компаний.

Получить комментарий в Росрезерве по поставкам предприятиями «Росспецсплава» «URA.Ru» не удалось — в ведомстве пояснили, что информация о стратегических запасах носит гриф «секретно» и для ее получения нужен особый допуск.

Опрошенные «URA.Ru» эксперты, представители спецслужб и металлургических предприятий, утверждают, что поставки в Росрезерв — давняя проблема, которую государству не удается решить с девяностых годов. «Когда у предприятий возникли трудности — заводы начали брать сырье из запасов на условиях возврата. Но возвращать забывали. Этим промышляли многие — предприятия Козицына, Вексельберга, Дерипаски. Теоретически, должны возбуждаться уголовные дела. Потому что украсть у государства это двойное преступление. Но мы не знаем ни об одном громком деле, которое хоть чем-то закончилось», — рассказал «URA.Ru» высокопоставленный чиновник. В подтверждение своих слов он напомнил историю об «исчезновении» 3 тыс. тонн никеля на «Уфалейникель». Это произошло в период, когда челябинский завод принадлежал банку «Акрополь». После этого на предприятии несколько раз менялись собственники. Сейчас завод принадлежит Highmetals KDS, который не хочет отвечать за «грехи» прежних владельцев. Росрезерв выиграл несколько судов и требует, чтобы «Уфалейникель» вернул металл.

А в 2006 году Счетная палата России обнаружила пропажу 32,7 тонны золота и платины из госзапаса при проверке «Екатеринбургского завода по обработке цветных металлов». Ущерб, нанесенный государству, оценивался в 15 млрд рублей (по ценам мирового рынка на 1 марта 2006 года). Уголовное дело было возбуждено, но его расследование дважды остановлено. Чтобы махинации с поставками в Росрезерв превратились в уголовное дело, нужна политическая воля, считает источник, близкий к силовым кругам. Он сомневается, что в «китайских» поставках Гильварга найдут состав преступления.

Вряд ли об этой истории вообще кто-то узнал, если бы Сергей Гильварг не поссорился с Михаилом Гусаровым. Конфликт у партнеров вышел из-за проекта по добыче хрома на Жижинско-Шаромском месторождении. Чтобы начать добычу, было зарегистрировано новое предприятие — ООО «ОборонГеоГрупп» (на 100% принадлежит ООО «Хромиты Урала», где Михаил Гусаров владеет 24,9%, а 75,1% находится в собственности «Росспецсплава»).

Областные власти в новом сырьевом проекте были очень заинтересованы, ведь это позволило бы создать в Свердловской области собственную сырьевую базу для замещения импортного сырья (стоимость хромового концентрата, завозимого из Казахстана, составляет не менее 360 долларов, себестоимость уральского концентрата по данным УрО РАН составила бы 170 долларов). Свердловский вице-премьер Александр Петров (тогда был министром промышленности) присутствовал на торжественном открытии месторождения и гарантировал уральским разработчикам всяческую поддержку.

Гусаров говорит, что Гильварг передумал вкладывать деньги (инвестировано порядка 80 млн рублей) и бросил разработку в Свердловской области из-за проекта в Уругвае. В конце 2012 года он уволил всю руководящую команду «ОборонГеоГрупп» и разорвал отношения с партнером, который являлся исполнительным директором предприятия. Тогда Гусаров и начал обвинять Гильварга в финансовой нечистоплотности. После того, как сотрудники Росспецсплава совершили на него нападение, Гусаров обратился в полицию.

Однако у главы «РосСпецСплав» принципиально иной взгляд на ситуацию. Сергей Гильварг заявил «URA.Ru», что от реализации проекта компания не отказывается. Недавно выяснилось, что вместо 1 млн разведанных руд на месторождении оказалось всего 200 тыс. Чтобы проект был рентабельным, необходимо расширить границы разработки, это требует времени. На самом деле, вкладываться в проект не хочет Гусаров, — утверждает Гильварг и добавляет, что партнер пытался продать ему свою долю.

«Когда у него ничего не вышло, он занялся шантажом. Гусаров человек с непростой биографией и судимостью. Проект был нерентабельным, но он это скрывал, подделывал документы. Из компании был уволен за прогулы, и сейчас на него возбуждено два уголовных дела по угону транспорта и нанесению телесных повреждений — он чуть не переехал на автомобиле нашего сотрудника. Что касается росрезерва. Во-первых, в Китае сырье покупают все, кому не лень. Во-вторых, мы в Китае вообще ничего не покупаем. Мы — компания с пятнадцатимиллиардным оборотом. Поставки в резерв — это 3% в нашем обороте. Вы вообще представляете, что такое махинации с Госрезервом? Это секретная структура с очень серьезной приемкой. Все, что говорит Гусаров — это бред сумасшедшего», — резюмировал Гильварг.

ОАО «УК «РосСпецСплав» контролирует ОАО «Ключевский завод ферросплавов», ЗАО «Русский Хром 1915», ООО «Ключевская обогатительная фабрика», а также RusChrome Trading Gmbh (торговая компания в Германии), совместное российско-конголезское предприятие «Конрус» (Congo Russian Industry), разрабатывающее ниобиевые месторождения в Конго. И ООО «ОборонГеоГрупп», разрабатывающее Жижинско-Шаромское хромитовое месторождение в Свердловской области.

Оцените статью: